20城抢滩万亿市场，低空经济如何“高飞”？

低空经济，这一新兴领域，正逐渐成为地方政府竞相布局的新蓝海。自去年在中央经济工作会议中被提及，到今年首次被写入《政府工作报告》，低空经济正逐渐走进公众视野，迎来了快速发展的新阶段。随着这一趋势的兴起，各地政府也纷纷加大了对低空经济的政策支持，一系列优惠措施陆续出台。赛迪顾问的数据显示，已有24个城市将低空经济写入2024年政府工作报告，显示出地方政府对这一领域的重视程度。例如，武汉与合肥承诺，对符合要求的低空经济企业，给予最高1000万元的奖补，以鼓励企业投资和研发。而深圳各区更是“内卷”竞争，龙岗、宝安、龙华等区域分别针对区内企业，出台了多项惠企政策，以促进低空经济的发展。中国民用航空局的数据显示，我国低空经济规模在2023年已达到5000亿元，预计到2030年将增长至2万亿元。这一数据表明，低空经济的发展潜力巨大，对于推动我国经济转型升级具有重要意义。然而，受访专家提醒，发展低空经济确实需要放飞“想象力”，同时也要务实冷静。这意味着在鼓励创新的同时，也需要对市场进行深入研究，确保政策制定和产业发展的科学性和可持续性。

短期看物流

低空经济，这一充满活力的领域，不仅涵盖了通用航空飞行产业，还涉及无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）和城市空中交通（UAM）等新兴通航产业。这些产业以其创新性和实用性，正成为舆论关注的焦点。低空经济的核心在于对低空空域资源的开发与利用，这一点被北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋在《中国报道》中强调。低空空域作为一种资源，其上下游延伸出的市场空间预计将达到数万亿级，涵盖基础设施建设、飞行器制造、物流、文旅、应急救援等多个应用场景。赛迪顾问智能装备产业研究中心负责人杨岭在《中国低空经济发展研究报告（2024）》中指出，末端物流是当前最具潜力的细分赛道之一。随着中国数字经济的迅猛发展和快递业的快速增长，无人机物流市场呈现出巨大的发展空间。顺丰速运数据显示，中国每年的快递业务量超过1000亿件，其中至少有1%可以通过无人机运输，市场需求已超过10亿件。多个城市已经开始在物流货运领域试水低空产业。例如，深圳在多个区设立了无人机外卖航线，用户下单后最快约10分钟就能收到货物。海南也实现了无人机公共货运物流的跨海飞行，大幅缩短了生鲜运输时间。广州则探索无人机+医疗物流运输，开通了常态化运行的空中医疗快线。尽管中国在无人机和eVTOL等新航道领域与欧美先进国家处于同一起跑线，甚至领先，但在通用航空领域，中国仍需追赶。中邮证券的分析报告显示，2022年，中国通用航空飞行器数量仅为美国的2%，而美国公共通航机场数量超过4000个，中国仅400个左右。重庆于4月30日启动了首届低空飞行消费周，为市民游客提供了滑翔伞、三角翼、跳伞等低空飞行运动。业内人士分析，低空经济受到国家重视，也是希望通过此赛道，寻找在航空领域追平前列的机会，为经济增长提供新引擎。

长期看空中交通

电动垂直起降飞行器（eVTOL）正引领着未来空中交通的新纪元，它不仅激发了人们对城市空中交通的无限憧憬，也预示着一个新的市场领域的诞生。

4月7日，中国民航局在广州颁发了全球首张无人驾驶载人航空器生产许可证，这标志着eVTOL行业正式迈入了商业化阶段。亿航智能的EH216-S，凭借其型号合格证、标准适航证和生产许可证，成为了市场上的先行者。

城市上空，eVTOL穿梭于高楼大厦之间，这种前所未有的城市运输方式正在逐渐从梦想变为现实。3月18日，EH216-S在淘宝的亮相，以239万的价格吸引了广泛关注，其直播观看人数超过60万，这一价格甚至低于许多载人直升机。

在资本市场，eVTOL同样备受瞩目。据IT桔子数据显示，2023年，国内eVTOL领域共发生8起投融资事件，估值均达亿元级别。麦肯锡的统计显示，围绕eVTOL等未来空中交通领域的融资超过45亿美元，商用无人机和eVTOL的商业化落地速度最快。

高远洋认为，eVTOL之所以受到全球关注，是因为其潜藏的巨大社会经济价值。eVTOL有望解决城市交通拥堵问题，同时，电动飞机技术是实现绿色航空的关键，预计电动飞行将节能60%、减排90%和降噪65%。

然而，eVTOL要实现大规模商业化，仍面临诸多挑战。高远洋指出，垂直起降场、空地通讯和服务系统，以及飞行器安全适航标准的制订，都是需要解决的问题。此外，技术层面的挑战也不容忽视，包括航空电池的续航、动力表现以及空地数据链和飞行控制技术的完善。

亿航智能表示，将逐步推进EH216-S的商业化进程，从空中游览和城市观光项目开始。尽管通往未来的道路充满挑战，但杨岭认为，我们对eVTOL的未来充满期待，因为它将不断展示出创新能力。

需加快低空空域改革

在我国，低空飞行活动，如高度120米以下的无人机送外卖等，目前需要至少提前24小时报备，审批结果通常在飞行时间前1小时才公布，这对飞行效率产生了一定的影响。各省的情况类似，一些地区允许一次报备多段行程，不一定全部落地飞行，这为飞行计划提供了更多的调整空间。

高远洋指出，加快低空空域管理改革，提升城市低空空域管理水平，是全球航空管理部门都在探讨的问题，也是发展低空经济的当务之急。我国的空域管理体制由国家空管委领导，空军负责统一组织实施，军民部门分开向责任范围的航空器提供空中交通服务。随着无人机数量的激增，低空空域迫切需要更多的服务提供方参与进来，以完善注册、跟踪、监控、风险识别、智能运行监控等服务。

近日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局联合印发了《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出将推动国家标准、行业标准、团体标准的协同发展，包括鼓励龙头企业带动上下游企业共同开展标准研究、协调推动工业标准与适航体系衔接、完善国家航空器管理体系、明确应用场景监管要求等。各省各地都在根据自身情况调整原先的管理模式，产生了不同的经验。例如，四川省由政府主导，成立低空空域协同运行中心，独立于民航三级运行管理体系之外；海南省则在军民航支持下，交由省国资委所属企业省金林集团进行协调；深圳市则由交通运输局主导，在低空融合管理机制、基础设施建设、产业应用领域等方面作出多项制度创新。

杨岭认为，安徽省在推动低空经济发展的一些经验和设想是值得借鉴的。安徽省初步形成了省级、市级、部分重点区县的横向协作机制，省、市、区县之间的配合也较为畅通。业内人士指出，低空空域管理的改革，关键在于在安全和发展之间找到平衡点。杨岭认为，低空经济要实现大踏步发展，需要进一步推进低空空域资源要素化，实现低空空域资源的高效利用，而各地目前还处于管理模式的探索阶段。